是：
1.日本中国派遣军在集中关内战场的主要兵力并得到日军大本营23万兵力的加强后，自山西、河南和武汉方向发起数路进攻，一举击溃中国军队主力，攻入陕西、四川，最后攻占成都、重庆，使中国彻底丧失最后的抗战大后方，迫使中国政府投降。
2.以日军华北方面军机关为基础，立即组建日军第五方面军司令部，负责指挥参加进攻中国战略大后方的全部日军部队，第五方面军司令官由板垣征四郎担任，准备参加这次战役的日军包括已在山西的日军第一军(下辖5个师团及1个旅团)，拟组建的日军第七军(下辖3个师团)，拟在开封组建的日军第二十八军(下辖两个师团及1个旅团)及已在武汉的日军第十一军（下辖5个师团）。
3.全部作战计划分两个阶段实施：
首先，自1943年春季开始，日军第一军、第七军自山西突破黄河防线进入陕西沿渭河南北发动攻势，攻占中国抗战西北大后方西安，然后兵分两路，北上攻占延安，西占宝鸡，南下控制汉中，攻占四川省北部广元地区，并由日军第七军抽调兵力控制陕西各占领区。
其次，日军第二十八军自河南开封向西南进攻老河口，沿汉水西进安康地区，并越过大巴