在卡拉迪亚历1012年，卡拉德帝国第二十四任皇帝菲利普一世登基以后，对北海的统治进一步加强。
皇帝期望通过大力开发资源丰富的北海，带动沿海贫困落后地区的经济发展。这不仅能缓和卡拉德帝国末期的奴隶起义掀起的巨大社会矛盾，还能进一步搏取领主贵族的支持。
雄才伟略的圣王菲利普曾颁布了众多鼓励北海经济发展的条例，其中包括著名的《北海开发优惠条款》，根据条款无论任何血统的人，都可以到北海开垦一块未开发的土地，国家无偿提供农具。
前五年收取农户四成的税收，五年满期以后，土地归个人所有，向国家缴纳两成的税金，以后逐年按照土地升值的幅度缴纳一成增值的税费。
同时，商人前五年在北海地区进行贸易只要缴纳一袋小麦或者等值的象征性关税，并只收取一成的盈利税。另有贸易额度大或者是带动大量人口流入的行业，比如民间建筑和矿场等，能够获取更多的福利政策。
帝国优厚的政策吸引了大批在战争中失去土地的农民、无业流浪汉和投机商、掮客涌入北海谋生，形成一股开发北海的淘金热潮。
当时的【禅达】只是码头附近的交通枢纽，为过往的客商和旅行者提供基本住宿和打发