编纂一部国家律法，不管是《宪法》《民法》还是《刑法》《军法》从来都不是一件容易的事情，好在刘健有时间慢慢弄，一条一条的列。施行之后再看情况一条一条的改，最终总能弄出完全符合自己心意的法律典范。
更何况，历来国家订法的最大问题，各方势力以及各种传统道德规范以及国际环境的制约，在刘健这里约等于零。就算是现在他手下所有的多斯拉克人集体造反他也不怕，有了少年军的基本盘，大不了也就是把一切打散重来而已。
当然，最重要的是关于制定法律这件事情刘健现在并不着急，在颁布法律之前他首先需要完成一些更重要的事情。多斯拉克人从来都不是生产者，他们是掠夺者。或许多斯拉克人是很好的强盗。如果刘健有足够的耐心的话，也许他们最终也可以成为很好的军人。
但是想要建立一个政权，光有军人是不够的，必须要有能够支撑起这个政权经济和政治基础的庞大底层民众才行。
现在的多斯拉克人无法为刘健提供这些东西。
所以他准备先征服拉札林人。
同为生活在草原上的游牧民族，如果说多斯拉克人是强盗，代表了游牧民族抢掠杀戮的野蛮一面，那么拉札林人就是牧民代表了游牧