为36方，大方万余人，小方六七千人，每方设一渠帅，由他统一指挥，为大规模的起义做好了准备。在黄巾起义之后，义军规模空前的壮大起来，很快便扩张到了数十万，乃至百万众！
这一点，从黄巾之乱结束后和曹操拿下青州这两点都能够看得出来一点，因为后面出现了一个比较出名的人物，就是黑山贼张燕，他手下就号称有百万之众，而曹操拿下青州就得到了三十万青壮，要知道这可是青壮，没有掺杂老幼妇孺。
黄巾之乱，虽然是下层农民被逼迫到极致时才发生的叛乱，但是这次动乱所造成的伤害最终还是得由他们自己来承受。起义之初，黄巾军还是以大贤良师教下的弟子为首，公分36方，每一方设一个渠帅，可是在起义之后天下响应，许多人头上绑着一个黄巾就算是加入黄巾军了。
然后，他们便开始可以打着黄巾军的名号明目张胆的劫掠村庄，攻击县城，抢夺豪族。
黄巾军有一个非常明显的弊端，那就是没有完整的指挥系统。哪怕是他们名义上所信奉的大贤良师张角，也只不过是能够指挥自己麾下的黄巾军队而已。更重要的一点是，作为一个修道之人，一个施以符水救助病难，前往瘟疫地区救助贫苦百姓的修道之人，张角对于政治与军事所知根