。
燕无平和轩辕烈很快就商议好了整顿夺命谷的具体事务。
任命姬名为教内使，管理谷中大小政务，督察谷内安全防卫，调动谷中一切人事。
设立内阳楼，任韦太清为楼主，选拔教内文化之士，制定教规严戒作恶，并制作教旗服装，拟定各级令牌暗语。
另立金、木、水、火、土五个教阁，直接归轩辕烈调用。
教金阁，负责协助各分堂到各村镇秘密建立贾市，开办买卖，同时开设赌场，建立钱庄，增营收利。
教木阁，负责在谷中和山顶开荒扩地，设立哨塔，修建城堡，增造房屋殿馆以备接纳流亡之士。另驯养坐骑兼打造兵器。
教土阁，负责到各乡镇张贴告文，告示百姓夺命谷盗匪已除，周边可安全行走。并招募无业之民进谷定居，领薪卖力。
教火阁，负责培训教内弟子修炼习武，操作阵法。同时四处拉结武林高手入教，以壮势力。
教水阁，负责长期潜伏在太坤门、六断宫各分镇刺探消息，结交当地豪强，蓄养人脉，以备不时之需。
此外按镇名设立了六个分堂。各大小头目按贤就职，暂任分堂主。到各镇购买土地，落地生根。
随后命人打开谷