“幽灵”特工是什么？幽灵特工是被允许用“任何必要的方式”，消除对银河系“和平与稳定的威胁”。他们可以采用超出银河系法律许可的范围。
任何一个国家或者组织这么干。都会被指责为搞“隐秘主义”、“特务政治”！但是神堡议会使用幽灵，却没有这种困扰，为什么呢？很简单。因为“幽灵”特工的所有成员，都来自于各个种族的英雄人物！他们坚韧、高贵、具备献身精神，并且道德上毫无瑕疵。在他们自己种族的新闻之中，往往就是正义的化身。
当他们被派往某个地区时，通常并不隐瞒身份，他们的出现总是让当地的巨头们心惊胆战，犯罪分子惶惶不可终日。
超出法律执法。说的不好听一些，他们进行的实际上不是法律审判，而是道德审判！
就像薛帕德。她曾经为了拯救银河系，间接导致了30万巴塔瑞平民死亡！她没有确切的证据来为自己辩护，但是无论是星联还是巴塔瑞人，似乎都不觉得她做错了——星联的处理仅仅是保护性冷藏。而巴塔瑞人则想趁机敲诈些好处……
这些幽灵特工过去的事迹。让公众下意识的就认为“幽灵不会做错事”。每个幽灵犯错误，都让人难以置信。剧情中，一代**ss萨伦开始被
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