国”。居住在城郭之内的称为“国人”，以别于郊外的“野人”或“鄙人”，即“庶人”。
如果只是这点区别，林枫还不会不满，但是“国人”和“野人”都是脱胎于原始社会的公社农民，灭商后的周族公社农民与奴隶主贵族一起分别驻守在城邦与都邑，被征服的商族等公社农民则居住在野鄙之中，或隶属于“国”，或隶属于采邑，即“都”或“邑”。西周时期的“国人”和“野人”，由于前者是征服族，后者是彼征服族。因而他们的社会地位并不一样。
《尚书.洪范》记载：“谋及乃心，谋及卿士，谋及庶人，谋及卜筮”。除了这短短的一句。其他都有缺失，很难明确国人的社会地位，但是春秋时代，国人的社会地位是很高的，简直就像英国的上下议员。
他们或决定国君的废立。或过问外交和战，或参议国都迁徙，大凡中原的中小国家如郑、卫、宋、曹、陈、许或山东半岛的莒、纪等表现得最为明显。《左传》僖公十八年，邢人、狄人伐卫，卫侯以国让父兄子弟，及朝众曰：“荀能治之，毁请从焉。”众不可，而后师干訾娄。狄师还。“国人”不是统治阶级，无权染指王位，卫侯让位。只能让给“父兄于弟”，这便规定了他们的权力与限制，但是，凡国之事又要经过全