因为中央迁都的决策，这个时候，也不太正确。
政权刚稳，就大兴赋役，这怎么行呢？
哪一个皇帝，天下动乱多年，刚坐稳皇位的时候，不是轻媱薄役，休养生息？
刘协这个时候反其道而行之，效果如何，可想而知。
而吕布这个时候，想挟制天下，效果也可想而知。
“陛下，袁绍，袁术，公孙瓒，这些人等，割据天下，对皇帝不闻不问，互相之间，擅自攻伐，丝毫没将帝王放在眼里。此着实无礼。”
“请陛下下旨，对他们申饬一番，令他们入朝觐见，表示对陛下的忠心。如此，方可壮天子的声威，使天下，不敢对皇帝生出二心。”
吕布在朝堂之上，对皇帝献言。
“不错，陛下，袁绍公孙瓒人等，独霸一方，拥兵自重，对皇帝殊无敬意。今若不削其兵权，令其入京，此其后，他们必将坐大，恐成又一董卓之徒，殊为可虑。”
国舅董承也是出班奏道。忧心忡忡。
韩融也是出列，对皇帝献议道：“冀州，幽州二州，如今都是兵强马壮，物产丰饶。反观京中，饿殍遍地，死伤盈野，不若叫他二州，解押钱粮入京，以充国?，此也是外州以供