大臣们都知道重头戏以来，纷纷等待着崇祯安排，预算分配也能体现今年朝廷的发展方向，前两年咬牙发展军事，几乎是每一个铜子都砸在了军备上，今年再怎么说也应该把预算放在经济上了才是。
果然，崇祯率先说的便是经济：
“今年预算重心，甚至明年预算重心都应放在经济民生上，现在国库可用银两一千六百万两，朕计划拿出一千万两用作经济民生。“
听见这话，下方大臣们一片高兴，只有孙承宗脸色有些不喜，但胳膊拧不过大腿，现在的军事强度已经是大明脆弱的经济体系所能够承载的最大负荷了，发展经济民生已经刻不容缓。
崇祯微微斟酌一番，开口说道：
“今年的主体发展方向还是采取扁平化，除了继续鼓励佃户赎身、百姓开垦荒地外，海贸应该进一步加强，民间船厂可以把标准放开些，眼下海贸初行，我大明却又禁海日久，海船的需求量仅靠官家是肯定无法在短期内弥补缺口的。“
“而在农业，朕计划除了无息贷款给佃户赎买自由外，还准备专门进一步扩大无息贷款范围，百姓可在朝廷无息贷款购买农具和耕牛，若是能保质保量的做到户户都有农具，每五户人家有一头耕牛，那今年农业