，现在部落正在推行一些政令，舒哈鲁需要这些政令么？”桑拉看着不满的凯恩，摇头给自己解释。
“什么政令，能给我说一说么？”凯恩见桑拉的样子，有些好奇得眨眼问道。
“当然没有问题”桑拉见凯恩好奇，连忙将诸多政令说了一遍，地方行伍制，鼓励农业、手工业等等。
“这些”凯恩听着一连串的政令，有些小小的尴尬，牛头人还真的无法像是兽人、阿曼尼莱一样推行这些政令，因为牛头人的社会是以部族形态存在的。
阿曼尼与兽人在过去同样是以部族或氏族社会存在，每个部族和氏族都有自己的统治者，或是以暴力，或是从精神方面统率着整个氏族或部族，每个氏族和部族都有着不同的习惯风俗，因此律法政令不能通用。
兽人在侵犯艾泽拉斯的期间，本有的精神信仰，还有社会体系完全被联盟所毁灭，因此萨尔才能在奥格瑞玛接受桑拉的意见，而阿曼尼的情况也差不多，桑拉攻击辛萨罗，并且干掉了祖尔金，一定程度上重新建立了制度。
不同于兽人与阿曼尼，牛头人的部族社会现在依旧持续，直到不久之前，凯恩向所有牛头人提出建立雷霆崖，要建立一个欢迎所有牛头人的家园，以崇高的威望获得所