，作为玉大仔的副将，十五位一二品武王作为鲸鲨军的各部将军，参加组建。
肖德章等五位四品武王和玉罗刹担任了各州牧守，其中肖德章担任了无心岛州牧守，玉罗刹担任了布吉岛州的牧守。这各州都有自己的州府府军，高度自治，就如一个自主国家，而鲸鲨国则如这些国家的联盟。看似鲸鲨国的组织形式不是严密，可是对于刘阳儿来说，这肖德章等五位四品武王早已经对他发下神魂誓言，绝对不会背叛自己，玉罗刹本意如此，也不会起什么反心，就是玉大仔，虽然是位鲸鲨军的大将军，可是其手中副将、各部将军都是向自己发下神魂誓言的原来霸刀门武王，他又岂敢有什么异心，这鲸鲨国可是牢牢攥在自己的手里。
肖德章又将无心岛港湾里一处很好的海域划出，作为恒远商队的驻扎之地，只需每年支付一百万上品玄玉的租金。
刘阳儿听完他们的禀告，知道一切都在自己的掌控之中，就对肖德章、玉罗刹等人说道：“以后这鲸鲨国就交于你们来治理了，你们肩上责任重大，一定要精诚团结，鞠躬尽瘁。我为了祝贺鲸鲨国建国，就赠与你们十万亿颗八代黄金谷，一半作为鲸鲨国子民饮食之用，以解海岛地域少粮之虞，另一半就作为你们开国之资吧！”