栎阳终归只是一座小城，每日在夕阳的映照下更显的渺小而无力。尽管城楼上的汉兵站的笔直，尽管他们手中的环刀与长戈闪闪发亮，尽管城墙上的大汉军旗是那样的崭新与威风。可这一切每每在汉高祖刘邦眼中却像这栎阳城一样黯淡。
不知不觉大败项羽，扫清宇内已经过去将近一年了，每到夕阳西下的时候，刘邦就会带着萧何卢绾等人登楼眺望，面对着这座矮小的栎阳城，刘邦不止一次的在心中思索：“小小的栎阳城，能作为大汉的国都么？”回答当然是不能。刘邦读书少，可是旁边的萧何却不止一次的给刘邦讲过：“陛下，这栎阳城，曾经是秦国的古都，当年秦孝公为了震慑诸侯，他在商鞅的提议下迁都到了咸阳，从此秦国如日东升，最后成就了一番霸业。”
“秦国？”刘邦似乎听到秦国就会显现出一种轻蔑的眼神：“老秦都让朕给推翻了！咸阳又怎么着，照样没有保老秦朝千秋万代！”说着，他看向萧何：“萧大人，我想..把国都定为洛阳，洛阳地处中原，以前又是周朝的都城，深具王者之气啊！”
萧何忙道：“洛阳虽好，可地势却不如关中险要啊！如果把都城定在关中，一道函谷天险，即使千军万马也难以越过..”
每当萧何