中等国家，另外的一百多个发展中国家，因为贫穷、落后、政府无能等原因，陆续交出了领导权，化为了联邦下辖的自由市。
加之漂浮于太空中的太空城市。
与上百个其他星球上的移民城市。
现如今的联邦，由60个左右的国家+800余座自由市组成。
国家机构gdp的2%，与自由市gdp的3%，就是联邦政府的主要收入构成。
现在神 族移民过来了，联邦每年的承载极限大概是五千万人。
如果过亿的话，联邦财政恐怕要迅速破产。
又听到神 族高层所说的，移民进程，至少会持续五十年以上。
联邦财政恐怕要吐血。
根本承载不了。
“可是我们没钱，拿不出钱来。”
神 族高层摇摇头说道：“而且移民工作是不会停滞的，后面还有可能加速，留给我们的时间不多了。”
“这……”
联邦议员们面面相觑，无比为难，但不收钱绝对不行，再这么下去，联邦会被吃垮！
“我这倒是有几个办法。”
议员郭鑫笑着开口道：“我的办法能解决这个困境。”