衙门主官对税收直接的处置权。各级衙门想要用税收之钱粮，就需要每年以预算之法进行奏报批准，以预算到税务衙门支取钱粮。
徐杰的这一项改革，才是朝廷对于整个国家财政的最直接控制权，一个国家最基本的能力体现，就在税收制度上。钱从哪里来，用到哪里去，都需要一个清楚明白的规划与控制。这才能保证朝廷的强大，才能保证军事的优先支出，也能避免各种国家资源的浪费。
徐杰甚至有一种先军政治的打算，一定要保障军队的供应，外有强敌，必要如此。
徐杰的这一套思路说完，整个朝堂早已一片静默。
三年清知府，十万雪花银。升官发财这个词，不知用了多少年，一个地方主官，对整个州府县所有财政进出一言而决，这就是升官发财的最基本含义。
此时税收独立，已然封住了升官发财最大的一个渠道，虽然离完全禁止还有十万八千里，但也是极大的进步。
这种超前的思想，对于徐杰而言算不得什么，但是对于朝堂之上其他人而言，已然是极大的冲击。
冲击到连夏文都听得愣起了神，他显然听懂了徐杰说的是怎么回事，却一时之间不知如何回答。
夏文愣了片刻，