按照规化安民新城占地约万亩，有四条主街道，贯通南北东西，秉承自愿的原则，冉明从现在安民城安置下一万余人。其中在城中规化出了四千余亩的土地，作为宅基地，为居民建筑房屋！
湿沃县有适合做耕地的土地近百万亩，不过这都不是良田，远没有利津县土地肥沃。土地质量不好，冉明只好把土地按照采取量大的进行分成！
土地分为三种类型，第一类为永业田，这种田地可以传承子孙，但是禁止买卖。使用权归百姓，所有归国家。也是冉明为了防止土地兼并而采取的未雨绸缪的策略。
历史上历朝历代新建时，因为战乱，新王朝可以把大量无主的田地分给百姓，可是后来，随着勋亲贵戚特权阶级越来越多，他们也越来越贪婪，对土地的兼并也会越来越严重，民不聊生，自然会反叛。西汉东汉末年的农民起义就是因为这个原因造成的。西晋灭亡也是因为这个原因。
第二类是功勋田，就是依靠军功可以获得，没有军功就没有土地，当然战死的士卒也可以获得抚恤田，冉明制定了一个制度，普通士卒阵亡可以获得五十亩。
田地划分以后，这些百姓都对新生活充满了期望，他们也想拥有自己的土地，过上好日子！