在这里并不能吸引住百姓涌跃参加修路工作。如果再提高工资，冉明的负担就会成倍增加。现在好了，因为从卤盐中提取到了食盐，那些百姓反而喜欢与食盐作为结算方式。
原本一斗粮没有人愿意干的活，现在只需要付出一斤盐就可以招到无数人，因为来的人太多，冉明也用不了那么多人，只要将盐减半，每天修路只给半斤。结果这半斤食盐，仍让无数为之疯狂。
冉明看着每天堵在南郭寺门口的那些部落首领和各郡县长官，冉明就感觉头疼。原本以为秦国的人口不多，哪里想到食盐一出，这些人口就不知道从哪里冒出来了。光要求参加修路的青壮就超过了十万人。
王猛向冉明建议，食盐供应量其实不必再少，每天每人仍旧半斤，修路实在用不下的青壮，就让他们过来修上邽新城。
由于这些青壮参与修新城，让上邽新城的修建工作进度明显加快不少。
时间进入了开元元年的十月份，冉明秦王府主体建筑已经完工了，剩余的小工程也有望年前结束，这个时候上邽新城的城郭也建好了。
此时的上邽城，比原来扩大了十倍不止，特别是商业区，六道商业街道，条条都是十五丈宽的主街道，两旁边建筑着各式各样的商铺。