面对吐蕃都不得不采取和亲之策，即使名将薛仁贵也遭遇了大非川之败，尽管有友军拖累，吐谷浑牵扯，但是吐蕃人凶悍的性格，强大的战斗力也是让唐军失败的主要原因。如果要细论历史上各朝各代的战斗力，唐军的战斗力确实是最大的。
很不幸，事实正被冉明的乌鸦嘴命中。一位不亚于松赞干布的苻坚，成为了吐蕃新的领导人。在配合桓温消灭张祚的苻坚，被桓温一招明升暗降给架空了。喜欢四处挖人墙角的桓温，挖了苻坚麾下大将邓羌、吕光统领西府军，而苻坚也成了蜀王府的长史、西府军的参军。
无论邓羌还是吕光，根本指挥不动西府军的一兵一卒，不甘心失败，恼怒桓温坑了一把的苻坚，连夜出逃，率领心腹将士，逃向了高原。
苻坚麾下诸将，包括羌族、氐族精锐抵达了康延川。康延川其实就是后世的昌都地区，这里是东女国的领地，东女国其实也是西部羌人的一支。在苻坚挟姚苌以令诸羌的政策下，苻坚几乎不费吹灰之力就把东女羌打服了。
苻坚在康延川东女羌康巴平原筑城，命名为康城。正式扯旗树立秦国大旗。苻坚自称秦王，正式册立百官，建立官衙，并且传令各部首领前往康城朝见。
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