土地，解决温饱不是问题。而且由于人口少，有盈余，就容易出现盛世了。但到了中期，人口开始多，而土地还是那么多，这便使得土地矛盾开始出现，加上先富起来的一部分人大肆购田，就让田地集中到少数人身上，加速了土地矛盾。这时，作为朝廷一般都会推行改草，像宋、明两代都有著名的改草，奈何无论成败，结果都不能改变。直到后期，人口再次增多，田地集中到少数人身上，百姓吃不饱，这就会出现起义了，朝代更迭亦开始。
对于这个宿命式的历史轮回，冉明也没有更好的办法。他的办法就是延迟，尽可能的把汉人人口向外扩展，辽东、塞北、西北自古以来都是苦寒之地，汉人人口稀少，长期被胡人占据，冉明就是采取分府的政策，大量拨付土地，以供府兵使用。