镇军队的“弊端”，不会考虑解决方镇问题的根本的，这便是我们常说的，时代局限性。
果然段秀实若有所思，整顿了下思路，然后开口对高岳说：“我唐边军有四大弊端，哪四大？虚额、挂籍、冒功、进奉。”
高岳捧袂，恭恭敬敬地听段秀实说下去：
“天下节度，所置军数，都有定额，但而今一面额内兵日虚，一面却是额外兵激增，这便叫做虚额。虚额之下，兵是逃不补、死不填，营垒多虚，徒挂空籍，长此以往，一旦有难，国家、方镇无可用之兵、可倚之军。”
高岳听到这里，便明白了，原来天下诸节度使所辖之兵，都有个“定额”，比如泾原镇朝廷给的定额便是三万人（朔方五万），那朝廷所赐的衣粮，就是按照这三万人的额度量支的，所以很多节度使和军将出于自身的贪婪，便开始玩“虚额”，也就是我们现在所说的“吃空饷”，士兵逃亡了、病死了、阵亡了，他不去补充，或用空文对付下，然后把空下来的这些兵额所得的衣粮自己占了吞了，朝廷派人来点阅也是阳奉阴违，最后导致军队虽然账面上号称三万五万，可实际能拉出来的“十不存五”，那么真要是打仗又该怎么办？诸节度使便还有个办法，就是段秀实说的，临时招募“额外兵