黜陟使、观察使和刺史来清查；
然后，正式确定了商税，因为行商有很大的流动性，和坐贾不同，所以新税法规定，只要商人到某州某县做生意，那就得缴“三十分一”的税金，而商人所在户在核定财产后，再于所属等级“加二等”征税；
再其次，确定了征收期限，每年夏季一次，秋季一次，户口交钱（两税钱），田地交米（斛斗米），此外肃、代两朝各种名目的苛捐杂税、唐朝原本的租庸调统统取消，全部纳入两税当中，除此外百姓不用再负担额外的加征（只是理论上），税收精神由原本“随加随敛”改为“统一交税，扩大税基，确定税负，不再随加”，其外就是杨炎此举，也将原本应交给皇帝私藏的盐利、青苗税、地方进奉等，统统折入到两税里，改入左藏库；
还有很重要的一点，那便是两税法的隐性本核，是“量出制入”及“以钱为额”，前者即表明两税法其实也没有固定标准，上一年国家开支多少，下一年便以此为标准征收，如果国家开支不断增加，那么两税钱数额也理所当然不断攀升，这叫“逐年配率”，遇到紧急情况还会增加比率，这便是“量出制入”（交税百姓还是苦歪歪），那么什么是“以钱为额”呢？那就是两税钱是要求以“钱”为征收标准，