“原州行在”，实施营田，名目上也是属中央度支派遣来的，即“度支营田”。
那么现在可以把唐朝军费的两个部件给分割清楚，也能对王彦威《供军图》有个总结性认识，这也是高岳揣摩出来的结论：
以地区论，西北军州共八道，即凤翔、邠宁、泾原、灵盐、振武、鄜坊、银夏、河东，这些军州里士兵因承担最重的边防任务，加上边地因多年战事而荒芜，户口锐减，根本很难像内地那样征到赋税，故而吃喝拉撒全归中央管；而其他诸道，士兵则由节度使、刺史分别用“留使”、“留州”钱养。
以行动论的话更简单，西北边军、神策军呆在原地毫无疑问是吃度支的，而出征后要吃度支的三倍“出界粮”；而其他地区的方镇兵和州兵，呆在原地就吃节度使、州的财政，出征后也一样要吃度支的三倍“出界粮”。
所以对于朝廷度支司来说，一旦遇到内外战事，那支出简直惊人。
先前的泾原平叛，就是个典型。
而高岳对朱泚这句话的意思，即“我们营田，士卒是节度使出的，农具、耕牛、种子、筑城的钱是度支司出的，开屯后所得积余下来的粮食储备在泾原、凤翔供军，假如一年得十万石粟米的话，那么度支司便可不