肃、代时期，炙手可热的大宦官李辅国、程元振无不担当飞龙使。
若是到了本位面历史的后来，宦官不但垄断所有禁马，又担当了神策军中尉，后来更是担当枢密使可以入“延英召对”，也就意味禁军、禁马、朝政全归“北司”宦官集团控制，完全可操纵皇位的废立，通常所说的“宦官专权”也就由此而来的（其实宦官虽然专权，但并不会对皇权造成实质性威胁，这点就不多谈了）。
仗外闲厩的事理清楚了，那么便回到高岳奏疏的“八马坊”上来。
高岳在奏疏里说得很明白，唐玄宗大买胡马，可京城禁苑也就那么大块地方，数万匹马在那里，光是栓系饲养还好解决，但马是要跑动的，需要很大的场地，时间长了就觉得禁苑根本不够用的，再加上马要吃大量的饲料、草料，主要靠京畿地方以“草税”形式供应，很快把京畿给吃空了。
玄宗只能下令，一是将部分仗外闲厩的禁马送到边军去增加他们战斗力，二是要求河陇监牧停止再贡马（朕养胡马都够呛，你们国马就别来凑热闹），最后他还接受了个办法：
那就是在京畿与河陇间的凤翔、泾州、邠州、宁州设置了八处马坊，即《新唐书》里所说的保乐、甘露、南普润、北普润、岐