的奏请，下令京兆府和东南各地转运使负责此事。
其中京兆府去取“僦柜纳质钱”、“粟麦粜市钱”，而东南的转运使、刺史们则负责加“榷盐钱”。
前者就和强盗差不多——所谓的僦柜就是柜坊和质铺，民间可以往里面存钱（但要叫僦柜钱，也即是租金，和现在拿利息完全相反），也可以把物什送去典当，待到赎出时，除去要交还母钱外，还要交子钱给质铺。所以长安城各处的柜坊，实则等于储钱生息所在；至于粟麦更好理解，长安民众为备荒年，会在各家都挖出地窖来储备粮食——而今京兆府派人去，直接将商人的柜坊，居民的地窖全部用度支司名义封起来，而后统计后统统“借走”四分之一，号曰“借商”、“借米”。
至于加榷盐钱，原本刘晏在执掌盐政时，设置巡院、盐场控制东南各地的食盐生产，而后于榷场出售给盐商，每斗盐卖一百一十文，一百文是政府的盐利，十文是产盐的“盐本钱”；对盐商来说，他从榷场买一斗盐，收购成本就是一百一十文钱，再加上他的销售成本，所以每斗盐卖三百文上下，如此可得利润一百文。
可如今朝廷亟需军费，便开始加榷价，李适给赵赞、杜佑及陈少游、韩滉等人下的指示是，每斗盐的榷价往上加