接下来，萧复又请求皇帝组建两个行营，配合李勉共同夹攻淮西叛军，希冀早日平定山南东道及申光蔡地区。
这个两个行营，一个为三川行营，以普王李谊（原本的舒王李谟）为兵马元帅，可对李谊的安排是，坐兴元府“督师进讨”，也即是这位亲王是不可能上前线的，更是面精神上的旗帜。随后山南东道节度使贾耽，以散骑常侍衔同平章事身份为副元帅，实际领导行营和幕府，率山南、白草、奉义、西山、巴南、金商等军，进剿商、均、邓等州的淮西叛军。为此，皇帝命樊泽为金商防御使，兼三川行营的行军司马，并用乾陵守陵的“陵户”组建了支军队，曰宁**共四千人，交由樊泽统领，也加入到行营当中。
这时杜黄裳以郎中身份，为该行营行军长史。
另外个行营，即“三南行营”，曰荆南节度使、湖南观察使和江南东西道节度使，本拟让镇海军韩滉为行营副元帅，元帅交由通王李谌于奉天城遥领（李谌实则不出阁），可随后韩滉很“谦虚”地推选荆南节度使曹王皋为副元帅，自己甘为人后，下诏准之。此三南外，鄂岳都团练使等也加入其中，而刘晏曾从桂管那里带来的三千黄洞蛮兵，则留在湖南处给崔宽统率。此行营主要目标是保护长江、汉
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