陇州一并归凤翔府管辖，同时高岳提议朝廷索性将泾原的安西、北庭行营还余下的两万兵，统统拨归神策京西大营，然后以刘海宾为原州刺史，邢君牙为泾州刺史，各领两万士卒，前者节镇平凉，后者节镇百里。
四、高岳又对朝廷建言，如西蕃割秦州略阳川于我唐，原州西南诸山地理位置陡然便重要起来，原州地界素来有“三川”之说，哪三川？蔚如川，由原州发源往北，过萧关后注入黄河，彼河口乃原州和灵州的分界点所在；泾川，发源自原州泾源，往东直流入京畿；还有便是水洛川，发源自陇山山麓，往西南入秦州，注略阳川前两川如今已被我唐光复掌握，故而想要在未来光复陇右，水洛川之地不可不进取。臣认为，西蕃反复无常，不可轻信，臣对其主动割让秦州略阳川地区不报任何期待，故而希望朝廷下诏，使刘海宾先遣兵出弹筝峡以西，于双笄山处筑城塞，控六盘高顶，俯瓦亭川、水洛川及好水川，以之为跳板、哨眼，谋取秦州，臣再于兴元凤州河池城北部再筑一小军塞，整修军道至此，如此原、陇、凤三州，即对西蕃所窃据的秦、成二州形成北、东、南三面合围之势（秦州等于孤立的突出部）。再以一年为期，待泾原、凤翔、兴元营田丰稔、兵卒充实、器甲精利后，可先以西川节度使韦皋