营的射士还要构筑小型坞堡，内设粮仓和盐仓，具备相当的守备能力，另外射士们还肩负着整修维护水利的职责，营田的收成，五年内由营田巡院颁布“责成令”约束，超标的有钱、盐和布帛等赏赐，不达标的则要惩处，五年后田地经营权交给射士，待到十五年时田地自动转为射士的“永业田”，如此射士这个角色也自动化为殷实的自耕农，为国家承担赋税和军役，当然鲁元山告诉俱文珍：郿县、扶风县、雍县因邻靠成国渠，为编户百姓们聚集之所，故而射士的军屯并不多，凤翔的射士屯主要集中在北面的普润和麟游；
不过这也不碍事，高岳又下令，在郿县、扶风县和雍县这几个人烟富集的地区搞“散屯”和“官屯”，所谓散屯，即是凤翔府的将兵们，并不用经营，专力操练，每年军饷也很高，足有三四十贯，也不用承担出征的费用——甲仗、粮秣都由军府发给，可高岳还是鼓励他们买田，然后雇佣当地的百姓耕作，收益分成，这些田便叫散屯，至于官屯也即是凤翔府和陇州原本的官田、职田，高岳也遵循兴元府成功的例子，与其像唐朝早期强制性拉人来义务劳作（结果可想而知），不如干脆统统撒出去，雇百姓来耕作，所得的收成二八分账，官府二佃农八，六年后直接转给佃农为永业田；