这下皇帝对高岳和韦皋这类的“权门新贵”依赖更深。
现在在大唐，新的政治格局已悄然形成：
皇帝居住在大明宫内，依靠翰林学院草诏，再依靠中官集团敛财（主要到处向各处藩镇宣索，而后将进奉来的钱财送入天子内库里打理）、监军，在大明宫内逐渐形成个以皇帝为核心的新中枢集团；
而地方上，高岳的兴元、凤翔，韦皋的西川，杜黄裳的东川，吴献甫的邠宁和戴休颜的渭北，及浑瑊的河中、李自良的河东，神策军左右大营，康日知的灵武及山南东、荆南、河南的方镇，皆宣誓对皇帝施以铁血的效忠，这是李适武力的依仗，而李适和方镇间也形成了某种程度的“共生共利”的权力架构——如非必要，李适不愿意再撤换这批方镇节帅，平日里这些方镇不断进奉给皇帝钱帛固宠，韦皋和高岳先是年奉，随即就是月奉，拿到进奉后的皇帝也不再将其送入国库，而是部入了自己的内库，交给霍忠唐打理。
而朝廷管钱的三司，即度支司、户部司和盐铁转运，现在只能收到每年固定的两税钱。
皇帝内库的膨胀，已然对国库造成障害。
这让宰执李泌忧心忡忡，而翰林学士陆贽也连番上奏，请皇帝顺应大势，彻底罢废大盈