到保甲一层的旧规，直接落实到单个人户上，单户先画出写出自己田亩的面积、形状，然后在田图的四面签字画押，再交给保甲，确认无误后再让甲长和保长签字画押，最后再让县令签字画押，在此过程里允许保甲内的人户互相纠察，互相监督，如此让田和主真正对应起来，避免逃税漏税。
在确认没有诉讼发生，保甲自己陈报的田式收来后，官府便以此为基准，派遣人员至各乡村里，实行“打量入图”，即由官府主导，再将乡村所有田产清清楚楚清查审核番，将其绘制成“田册图”，务求和人户自查自报的“田式”相吻合；
最后，官府雇佣纸画工，把田式、册图汇编起来，附以规定的赋税数目文字，制成“砧基簿”，府州保留一份锁厅，县保留一份，朝廷户部留一份，互相比照，作为征税的基本法律文件。
当然单个人户，也可得到自家的“田图”影印件一份，置在家中，如果征税或买卖有出入不符的，便可持这东西，前去官府诉讼，保护自己权益。
“由什么衙署来推行此法？”刘德室询问说。
高岳说我去见陛下，力主在兴元军府设专门的经界司，由专人负责，推行此法。
这时李桀又问，经界法要结保甲，要丈量