同样，还没等朝廷对在利州营造巡院批复时，韦皋便同样奏请，西川要在汉州绵竹，同样造个大大的巡院，方便与兴元府对接。
杜黄裳则奏请，我们东川不可落于人后，也要造个大大的巡院，和西川、兴元对接。
巴南观察使刘长卿则很有默契地奏请，我们巴南也要造个巡院，不然如何与西川、东川及兴元对接？
大明宫政事堂里，窦参气得胡须都吹起来，“三川两税使，专置一巡院即可，何需大费周章，盖如此多意欲何为？飞堂牒告诉这群阳奉阴违的，一切等朝廷度支的判准。”
随后窦参急忙委任司农少卿裴延龄，让他火速去西北和三川，考察转输的诸驿路，而后敲定两税使巡院的地址。
可在这个时代的朝廷中枢，到地方上效率却是不容乐观的。
所以还没等裴延龄出发，韦皋、杜黄裳、高岳的表章交替飞至，都在说巡院设在本镇的好处，表现了超人的热情；然后西北方镇的普王也来凑热闹，说要在百里城盖个大大的巡院。
一时间窦参焦头烂额，甚至皇帝也被惊动，便派中官来问他：“如今西北和三川之地纷扰，莫不是卿想设两税使所致？”
结果还没等窦参解释清楚，兴