放这批粮食和钱财也行，但必须由我亲自来用，剿灭党项的功勋也要归我才是。
“那好，朕便罢御营五军，改为特敕幕府，以卿为党项都统招讨使。”皇帝叹口气，看起来要继续妥协。
可窦参却说，臣不习武事，愿保举司徒刘玄佐为都统招讨使，臣以中书侍郎身份为“党项宣慰处置使”即可。
皇帝说无妨，卿这个幕府，可以自聘朝官。
最终窦参给出一揽子名单：
党项招讨宣慰行营不安在延州，而改在太原，由窦参我本人为宣慰处置使，兼北都留守太原尹；刘玄佐为都统招讨使，兼行军司马；振武节度使李景略为都知兵马使，天德节度使韩游瑰为都押衙，神威大将军李则之为都虞侯，以比部员外郎崔元为判官，以都官员外郎柳珵为掌书记，又请求神策军在京东的行营归自己指挥，以平党项。
对此，皇帝居然一一答应下来。