元二十六年剑南节度使王昱在平戎城的惨败）。
可韦皋却对董颇为恼怒，直接叫牙兵把他和高万唐一并驱逐出去了。
接着韦皋就请求白狗国和羌女国共三千人，协助高岳的定武军和义宁军，到蓬婆山下的平戎故道当间筑城，阻挡西蕃可能出现的援兵。
果然高岳也赞同了这个方案。
蓬婆山，山顶上满是皑皑的积雪，其下除去少量溪流、泉水外，满是黄黑色的沙砾，无法烧土筑城，也没有木材可供砍伐竖栅。
高岳就对汤立志和邓有贤说，我们立车城好了。
定武军、义宁军各有轻重车辆数百，高岳即下令用皮带锁链扣连起来，圈成偃月形状，卧在平戎故道间，
然后高岳又分给汤和邓一百辆革车，让他们在前面三里处的平戎城残垣间筑营，担当警戒前哨，“若蕃军来袭，你等即刻报警，本道便纵精锐与之大战。”