运体系的枢纽所在，安史之乱时，这里成为官军和叛军激烈拉锯的地带，长期以来叛乱纷争是此起彼伏，最终是唐王朝妥协，以所有州郡全不上计，把赋税权和人事权全都拱手让给了河南的诸节度使，来换取漕渠的周全，并希望利用河南道强大的军队，北抗河朔，南镇江淮，然事实证明这不过是一厢情愿而已：尤其是镇守汴宋的宣武军，很快成为不亚于，甚至是超越天雄军和平卢军的飞扬跋扈存在。
所以解决了宣武军，并将其行省化，朝廷漕运国计便无忧了，那样才能顺理成章地进一步剿天雄军平卢军，再平成德军卢龙军，将这个天下再度大一统。
同时进行的，还有将腹地核心的行省适当细碎化，使其不得对抗中央的力量，并慢慢把行省的管领军，收归中央政权掌握，消弭军队作乱的源头。
而想要完成这一切，必须要有三大条件。
一是中央和地方宰相圆议会拥有强大的贯彻力，只要对其造成障碍的，不管是皇权还是地方的割据政权，都得无情加以攘除；
二就是宰相们得呕心沥血，得是这个时代最强大的精英，才能在不被掣肘的情况下完成如此旷世的壮举；
还有第三，那就是精英宰相们还得制定一套完善自洽的规