而偏偏古代交通运输极不便利，粮食大多集中起来储存了，真要调运也极艰难。就如这次征辽，为了供应辽东百万大军，朝廷不得不征发三四百万的民夫运粮。
每往辽东运一石粮，耗费却高达七石。
而另一方面，官府手里虽粮多，但对仓粮的管理朝廷也极为严格，任何仓库开仓放粮，没有上面层层审批，是坚决禁止的，谁敢私开仓放粮，那就是重罪，轻则丢官免职，重者掉脑袋。
“今夏黄河水灾，水淹河两岸四十余郡，受灾百姓多达百万之众。如今青黄不接，百姓成饥民，苦等朝廷批复，还不知道等到猴年马月。饥民们都嗷嗷待哺，等不等，再等就要成变民，先不要管其它的，先开仓放粮安抚灾民要紧。否则，我们今日剿了裴长才，明日又来个石子河，后来又来个秦君弘，这贼是剿不尽的，而这些贼匪原本皆是我朝良民百姓。”
罗贵也不由的点头。
虽然这段时间，他们东征西讨，在齐郡始终没能聚集起像样规模的贼匪，可是越剿匪越多。
今天这里平灭一伙，明天那里又举起一堆。
为了填饱肚子，无数的饥民已经扛着锄头拿着柴刀反了，他们去攻打县城，抢夺乡村，就为了一口吃的
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