齐郡。
章丘城中，通守张须陀召集了县令杜如晦、县尉罗贵以及长白府长史柴孝和等诸人。
“灾民越来越多，任其下去，这些受灾百姓就会成为饥民，然后便会成为流民，最终就会变成四处劫掠抢夺的变民反民。罗县尉，章丘还有多少粮食？”
罗贵之前是县录事，但因为这段时间罗贵带着章丘的郡营乡团剿匪平贼有功，于是张须陀亲自保举他为章丘县尉，儿子罗成在辽东军功勋著，已经是襄阳侯还成皇帝新宠，而罗艺又晋为燕国公，襄阳罗家如今是红的发紫，东都留守朝廷当然没有人驳回这个小小县尉的授职。
于是乎，现在罗贵便也成为章丘县尉，与杜如晦一起搭档主持章丘县务。
听张须陀询问，罗贵如实道，“章丘县还有不少粮食，官仓里的粮食还是满的，另外义仓里粮也是满的。只是这仓粮，若未得朝廷之令，地方是不得私自开仓放粮的，按律，私放粮一粒，也是斩首之罪。”
隋朝最注重粮食征收，尤其是在租庸调制之下，田租的收成是极大的。而同时隋朝的户口管的严，隐户逃户相对较少，这就导致官府按丁征租的情况下，百姓手里大部份的粮食其实最终都收到了官府手里。
另