一个是讨捕大使，各有侧重，抚慰使和讨捕使都属于临时的使职，属于皇帝钦差，临时性的非常设性职务。
抚慰使有时也称安抚使，是皇帝派大臣巡视经过战乱或受灾地区，以安定地方，这种钦差特派大臣巡视地方，拥有便宜行事，升降地方官员的特权。
而讨捕使，则更侧重的是其讨贼捕盗这方面的军事职能，讨捕使加了黜陟则拥有对所临时管辖境内军队军官们的升降特权。
皇帝一连给了罗成两个重要钦差使职，一抚慰一讨捕，便是既要罗成安定地方，又要他发挥他名将本事，把河南地方上的盗贼们给平息。
至于东莱太守，则不是临时差遣，只是把上次的检校二字去除，这样一来罗成便是正式的东莱太守了。
“陛下本来很想马上召你去涿郡临朔行宫面对的，可是听闻河南地方不靖，贼匪很多，于是特命你暂留在河南，先抚慰讨捕，等地方平靖之后，再去面圣。”
这个诏令让罗成有些意外，不过他还是问了一个关键的问题。
“可我此前已经奉陛下旨意，将东莱水师诸军和左五军以及从大行城撤回来的兵马，全都已经遣散了，如今我也只是个光杆将军，这抚慰讨捕，若无兵无将，也难为无米之炊啊