划是抚，第二个计划则是剿。光抚不行，总还是有些狂妄大胆之徒，什么恶事都敢干的。所以我已经下达了征召令，要在河南十二郡征召五千府兵，组成一支讨贼捕盗常备军。
另外，接下来我会与张副使重整各郡的郡兵乡勇，每郡都必须抽调精壮，组成一个五百人的常备郡兵营，能够随时待命，要随时能拉的出来，拉的出来还能打的了硬战的部队。”
罗成重新把当初他还只是长白府司马时搞的那套诸郡联防的计划拿了出来，各郡整合情报资源，情报共享，兵马联防。
一郡有警，能够八方支援。
为了保证战斗力，罗成要求各郡的都尉，要拉出一支五百到一千人左右的府兵部队，保持常备在营，随时可以出动。
而各郡的郡丞，也要拉起一支五百人的郡营，保持随时可以出兵。
至于各县乡，也都要求能够随时巡查联防。
总之，他就是要在河南十二郡拉起一张大网，把每条道路都设立关卡，各座山隘，也要设立巡检，每一个出入县境之人，必须得由当地村长里正以及县衙开具的过所路引，没有这些不得离家百里。
先把人钉死在各郡各乡，让他们流动不起来，至于说受灾无粮，那就先拔