安东虽地广，可终究还是人口太少了一点，六郡加起来不到二百万人口，一郡也就是三十万左右，还是平均。
而中原河南河北战前时代，一郡都是二三十万户，是现在辽东的不知道多少倍。
人口太少，一县不到万户人，就有些不合时宜。
因此，罗成干脆并去两郡。
柳城郡和辽西合并后，名为辽西郡，治所依然在柳城，建安郡则并入旅顺郡。
不过现在也暴露出一个问题，就是罗成这边猛将不少，但文臣却是不足，尤其是能够主政一郡的有能干的文臣。
“克明，你此前为辽西太守，本来二郡合一后，应当以你为太守。只是如今这里也离不开你，我已向陛下奏请任你为吏部侍郎。”
房玄龄和杜如晦算是罗成这里为数不多拿的出少的文官了，可现在朝廷这个草台班子，中枢也得有人。
于是罗成便打算自兼尚书令，这样一来，他一面是元帅，统天下兵马，一面是尚书令，可以掌控中枢。
但光他一人肯定也不行，于是便让杜如晦做吏部侍郎，分担事务。
他给房玄龄安排的则是内史舍人这个职务，这其实就是中书舍人，因为隋朝要避讳杨忠，所以中