门下省主掌封驳审议，因此给事郎设有四人，分判本省日常事务，具体负责审议封驳诏敕奏章，有异议还可直接改驳还诏敕，百司奏章，得驳正其违失，事权极重。
可以说，门下省和中书省这两个省，才是大隋真正的决策机关，特别是从开皇到大业，中枢的权力正不断从尚书省转移到中书和门下两省。
而门下和中书两省又长期空位长官，于是两省的侍郎实际上是主持两省，而两省的六个内史舍人、四个给事郎，便其实在充当着过去两省次官侍郎的差事。
现如今，罗成一人兼了三省的高官之职，于是他以杜如晦这尚书省左仆射，以侯莫陈乂为门下省黄门侍郎，以房玄龄为内史省的内史侍郎，分别代主持三省日常事务。
而三省的具体事务，则还是得依靠内史舍人、给事郎、左右丞、六部尚书侍郎等。
至于散骑常侍、谏议大夫这些三四品的高官，其事权并不重。
现如今罗成不缺猛将，也不缺精兵。
却很缺有经验的中枢官员。
对李百药和封德彝，罗成还是有区别的。对封德彝，罗成虽认其才，却先只给了个通事舍人的闲职，要压压他性子。但对李百药，却是直接授给了给事郎的要