的黑粮，一部份来自粮仓官吏的偷卖，一部份则是胆大的商人跟城外的魏军交易买来的，他们冒险走私，一来一回，就能赚得数十倍的利润。
但现在，罗成不管你是前贵族也好，还是什么士族名流也罢，统统禁私自囤积储藏大量粮食，禁私自贩卖交易粮食，违者直接处以没收甚至是流放的罪刑。
商人和贵族手里有粮的，可以允许多留一些口粮，允他们留够一年口粮，多余的都要和籴卖给朝廷。
而朝廷的粮食也不随意卖，而是采取定量配给售卖制，先得在官府这里登记，有身份凭证，才有定额量。
官府给他们登记名册后，发给身份牌，并发给粮票，一次只发三天的量。凭身份牌和这不可流通交易的记名粮票再到专门管理粮食的军粮仓去领粮。
领了这救济粮，便要承担相应的免费劳役，以劳役换粮食。
正是在这种粮食政策下，如今虽然秦军还没运多少粮食过来，可洛阳的粮荒却暂时的稳住了，起码每个人都有粥喝不用担心饿死了。
而每天都有运粮船队抵达洛阳运河，更是让百姓民心安定。
虽然这粮食政策也侵犯了许多贵族豪强和粮商的利益，可这种特殊时候，罗成才不会管他们，