直接叛投突厥或铁勒人？”
从云中向北出塞之路，东边一道自晋阳经云中、怀荒至大漠。西边一道自云中经沃野、燕山至大漠。
中间一道则有武川，在阴山道上。
古人都称阴山以北皆戈壁大漠，戈壁东西数千里，南北亦千里，无水草，不可驻牧。
得阴山，乘高而望，踪迹皆见，故此六镇为要地。
北魏认为，朔州是白道的要冲，此处不全，则并肆危殆，武川成为朔州北面的屏障，沃野处于河套平原，是北魏重要的牧场，因此六镇对北魏极为重要。
如今大秦虽北破突厥，把阴山以南之地皆收归直辖，但罗成依然认为，必须把防线推到阴山以北，因此与宰相们商议许久后，决定不修长城，而是在阴山北到燕山北这一北境线上，设立七个郡。
然后修建城池堡垒，建立朝廷的牧场，屯田放牧并举，驻军移民，守疆拓土。
直接把边疆城堡修在大漠之南，使漠北的草原诸部越过漫漫黄沙的大漠后，无立足之点，无法威胁到北疆。
云中、河套这些能够适应农耕的地区，将成为不受侵袭的稳定农业区。
为了显示重示，所以罗成破格将新设立的这几地立为郡。