辅公祏这个元老之臣，与张善安这样一个新附降臣，勾结到一起，阴谋叛乱，其实罗成虽有些意外，但不奇怪。
这缘于朝廷对地方的新一轮调整。
在先前，征战之时，对于那些统兵之将自然是授权颇大，他们往往有权宜行事的权力，甚至拥有承制拜封特权，所以那些在外统兵的大将，尤其是镇守一方的大将，往往都建立起了一个庞大的山头。
他们大肆提拔亲信，拉帮结派，这本来也是很寻常的事情，非常之时行非常之事嘛。
而朝廷对于那些愿意归附的敌将，往往也是给予极高的待遇，甚至带着军队和地盘归附的，往往依然让他们统领着旧部管理着旧地。
但那往往都只是一时的权宜之策。
当天下一统，形势渐趋安定之时，朝廷便不可能再这般权宜下去。
一方面是全国军队的整编，裁撤的裁撤，调换的调换。另一方面，官员重新考核，调换、升降甚至是罢撤都是在所难免的。
杜伏威入京闲置。
辅公祏改任淮南道的左提刑按察使，这是个三品的官职，一道三司六使之一，算是道级的长官了。但相应的，这个左按察使，既不能统领民政，也无法掌管军队，只