分为大寺观、中寺观、小寺观三类，大寺观为五十到一百人，中寺观为三十到五十人，小寺观为二十到三十人。
每个寺观都要严格按照自己的等级拥有僧道，不得超额，只有当有缺额时，才可再剃度，还得经过朝廷僧道衙门的考核准许方可。
同时，朝廷还规定，各郡的寺观，还采取十家互保的方式，即十座相同规模的寺院连结互保，相互监督，防止有私自剃度僧道，私自容留犯人，私自放贷占田等非法之事发生。
一家违法，其它家必须揭发，若一家发现，则其它九家没有检举者也都要受罚。
而各寺中，也一样是连坐法，十人一连，互相监督，不许勾结妇女，不许许安歇奸细，不许收容贼匪罪犯，不许摆荤设宴，不许赌博，不许占佃公产、不许四处游走········
每个僧道都颁授油牌，上面写有僧道年龄、外貌、籍贯等，由官员不定期检查。
对于违法僧人的处置，有徒刑劳改，有剥夺谱牒，有充军流边等等。
“大秦没有法外之地，没有治外之民，佛道寺观也不能例外。”
这一道道律令法规，都只有一个目的，管理，管理的最终目的则是让佛道回归本源，你崇佛信道可以，