与吐蕃、西突厥、吐谷浑的这场战争，是大秦西疆的一场决战，但并不仅限于在吐谷浑打，只要能击败敌人，罗成不介意多路出击。
从河南河东调集五万人马远入川西，同时从巴蜀两道地方，并云南、黔中征召郡兵为辅兵，征战民夫转运粮草。
“苏定方，人马钱粮朕都给你，就一个要求，先拿下嘉诚县，然后在此筑一座军堡要塞，扼守此川西门户，屯田移民。以此为基地，把党项击败。”
不仅仅是党项，其南面的白兰羌以及小金川一带的东女等八国，都在罗成的计划之内。他要在川西边战边筑城，重新恢复旧时疆界，甚至要打过去，把向吐蕃称臣的这些西羌，打服打怕，让他们归附大秦。
将来还要在羌地筑城屯军移民，永久性的把这些羌地改土归流为汉地。
“朕以巴汉、剑南、云南、黔中四道之人口税赋支持你，你也莫要让朕失望。”
罗成拔给苏定方五万军队，还有相同数量的辅兵，更有数倍之民夫，还把罗思摩、张亮这样远比苏定方资历足功绩高的大将为他副手，可见皇帝对此次的选帅是何等的重视。
原本皇帝是想派一支军队打到大非岭去，与嗣业汇合，增强他的兵力，以坚守更久。但现在