罗成决定开科举考试，根本原因还是感受到了现在朝堂上的力量已经有些偏。虽然他成功的利用自己的军功集团们，把旧士族旧贵族们给打压下去了。
但随之而来的就是军功贵族们一家独大，朝野上下遍是他们，这已经是一种危险的苗头。
为了能够平稳，皇帝决定引入科举制度，但又不是隋朝的科举，而是要能带来真正改变的科举。
三两年录那么一二十个士子有何用，要录就一年录他三五百甚至是上千，这才能由下而下全方面的改变，为大秦创造一个新的官僚阶层，以此来平稳军功贵族集团们。
只不过当皇帝提出这一想法后，这事情就变的不简单起来。
这几乎牵扯到了方方面面的利益。
尤其是对于军功贵族们，他们身为贵族，享受有许多特权，其中重要的一条，就是门荫权，他们的子弟是可以凭他们的官爵，直接出仕的。虽然说也有一些限制，比如官员的品级、爵位等，还有这些贵族子弟也得先从国子监读书，然后到十七八岁后，国子监毕业再选入内衙亲军中，按各自父祖兄等的品阶，或进入亲卫府或进入勋卫府或进入翊卫府等。
进入亲军后，虽也直接就有品阶，亲卫一般直授七品，