加科举，不禁胥吏点选府兵，可却偏偏禁不良人参加科举点选府兵。
说到底，不良人永远只是一些编外的帮闲，连捕快都算不上，也没有什么大的前途。
当然，能成为公家人，还是多少会有一些权力，以及一些灰色收入的。
不良帅便是管理这些不良人的，相当于协警队长，但又有些不同。
洛阳城与长安城一样，一城两县，长安城是长安和万年县，而洛阳城则是洛阳和河南两县。
做为管理数十万人的两县衙，不比寻常郡县城池，确实情况复杂，因此特有不良人队伍，协助官府办差。
而洛阳做为京城，又不仅仅是有两县衙，洛阳和河南县上面还有个洛阳府衙，洛阳府衙之外，又还有锦衣卫、皇城司以及金吾卫、御史巡院等各个衙门，都有职责参与管理。
而做为奔走在第一线，对街面情况了解，甚至超过街铺武侯、巡街金吾卫、守门监门卫的不良人，自然也就得听命于各方。
皇城司召河南县不良帅赵千前来问话，他就马上得跑过来，交待给他什么任务，他也不敢有半点推脱。
“从年前到现在，进入洛阳的象雄商队有十几支，除此外，入城这么多胡人商队中，肯定也