吐蕃内乱依然还在继续。
皇帝到来后，吐蕃两大势力一起休兵罢战，共同迎接皇帝。
两边都想得到皇帝的支持。
罗成兵入逻些。
吐蕃各大势力一起前来朝见天子，在经过一个多月的争论诉告后，由皇帝拿出了一个调解两方的方案。
吐蕃原有五如，吞并苏毗后设立的孙波如现在已经重归独立，是大秦藩国诸侯，故此，孙波如继续为秦国诸侯，不再与吐蕃有关系。
而剩下的四如，分属卫藏，即前藏和后藏地区，逻些周边有伍茹和约茹，为卫地。
藏地则有叶茹和茹拉两如。
现在以皇帝小舅子器宗弄赞普为首的吐蕃王室势力，便是占据着卫地，而以反叛贵族为首的势力，则占据着藏地。
相对来说，卫地反叛贵族们实力更强些，占据了赞普藏地不少地盘。
现在罗成拿出解决方案，卫藏分治。
器宗弄继续当他的赞普，但其地盘为卫地二茹，藏地贵族们占据的卫地地盘，要交还给器宗弄。
而相应的，器宗弄要同意藏地贵族们脱离吐蕃，建立一个国家。
卫地不再称吐蕃国，而改称为乌思国，乌思本