一个有效傀儡政府，帮助维持地方治安，搜刮和掠夺战争物资，达到以华制华，以战养战的目的。
然后逐渐蚕食，同化，最后吞并整个中国，达到一劳永逸。
在没有完成这个战略之前，日本还需要欧美进口钢铁、石油等扩张所需的战略资源，没有资源的支撑，日本想要维持现在的扩张的态势，别说武力占领中国了，就是现在占的地方都恐怕消化不了。
所以，对于租界这个本来盘踞在中国的帝国主义侵略和殖民的产物，他们也只能采取渗透和蚕食的方法。
硬来的话，激起英美法等国的干预，只要中断对日本的废钢铁的出口，那就能打断他的脊梁了。
虽然占领中国能够获得与大量的原始资源，可把这些原始资源变成钢铁，变成武器，这是需要时间积累的。
铁矿石开采出来需要经过提炼才能变成钢铁，而建设一座钢铁厂也是需要时间的，中国虽然地大物博，可还是个农业国家，工业技术太落后了，再说战争的破坏有多大，恢复起来也不是一蹴而就的。
就算日本全力支援，想要把资源变成真正的实力，也是需要时间的，所以，日本现阶段还十分依赖欧美。
冷兵器时代已经一去不复返了