在一起，他们是面面相觑。要说大家伙一点不知道，那是骗鬼！
可要说他们都清楚，也很冤枉。
范质首先咳嗽了两声，“老夫在朝中还算有些年月，历代以来，战事不断，国库入不敷出，必须想尽一切办法，才能勉力维持。下面的官吏都是绞尽脑汁，用尽了心思 ，因此难免有些贪墨之徒，宵小之辈……这也是因循守旧，多年的积弊，实在是不好解决。”
范质说的客气，其实问题非常严重。
依旧要上溯到唐末的藩镇割据，战乱不断……学过中学历史课本的都知道唐代施行三省六部制，相权一分为三，六部分担政务，这是一套非常高效的行政体系。
只是到了安史之乱以后，因为战乱越来越多，朝廷的主要精力都放在打仗上，兵部已经不足以履行使命，所以出现了枢密院，到了五代时期，枢密使的权力越来越大，甚至超过了正儿八经的宰相。
打仗越来越多，花钱也就越来越多，一个户部不够用了，所以就是设立三司，专职敛财……宋代的东西两府，枢密使，三司使，都是承袭唐末五代而来，这是一套战时体制，赵家的皇帝没本事改革，所以宋代的官制看起来非常混乱，一团麻似的，丢人啊！
大周立