里，不会凭空消失，不管谁买去土地，只要依法纳税，朝廷的收入就不会减少。
“朕赞同叶卿的看法，可还是那句话，如何操作，你们可有方略？”
“陛下，臣以为首先应该清丈田亩，确定天下究竟有多少田，然后按照授田令，尽量把土地均匀地分给所有百姓。不管是世家大族，还是地方的绅商地主，都不得隐瞒土地数额，不得逃避田赋，如果发现之后，要果断没收财产，施以重罚。”
叶华又道：“不过朝廷也不能一味强压，应该给士绅一条道路，臣觉得可以准许他们缴纳免役钱，以钱代替徭役。”
“叶卿，朕记得你说过，有人免了徭役，就会影响朝廷动员百姓，不能动员百姓，就没法治理黄河，以钱代役，会不会影响动员百姓？”
“会！”
叶华很坦白，“可臣觉得凡事很难一步到位，臣以为可以将免役钱提高！要达到当地工钱的五倍……如此一来，即便是殷实的人家，也未必甘心出钱。正好将免役的范围缩到最小，以减轻反弹的力道！”
……
针对这一次的改革，君臣畅谈，甚至比上次让武夫进入官场，用的时间还要长许多。三个人反复推敲，借鉴前朝的旧例，寻找漏洞，填