虽然定了调子，不会全面推行均田，但是有些新政还是要颁布的。
其中最关键的是两条，田租最高不得超过三成，而且平均田租要在两成左右。
第二条，是规定百姓的债务要予以免除，凡是年利超过两成的高利贷，朝廷不但不予承认，还要捉拿放贷之人，进行严惩。
两道新政，全都以圣旨形式下发，立刻生效。
徐铉负责操刀，等旨意下发之后。他是感慨不已，江南的田租是出了名的高，有些地方，甚至会超过七成，个别年份，遇上了减产，老百姓还要如数上缴，一点也不能减免。
穷苦的百姓只剩下两条路，要么向地主借贷，渡过难关，要么就直接放弃土地，去城里打工。
而借贷又因为利息太高，无力偿还，早晚也要进城。
这种情况，也是加剧流民向城市集中的原因……过去他们都提到过，也都向李弘冀谏言，结果呢，往往是不了了之，根本推不动。
因为朝中上下的高官，就是最大的地主兼放贷人，谁肯少赚一个铜板。
“过去你们不愿意割肉，现在好了，换个新东家，割得更狠！你们谁敢多说一个字？”徐铉微微冷笑，冯延己因为谋逆叛乱，被
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